近日，全國人大常委會委員、清華大學公共管理學院院長、國務院原副秘書長江小涓表示，到2025年，如果增長順利的話，數(shù)字經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟的半壁江山，不過實現(xiàn)這一目標存在挑戰(zhàn)。

江小涓提出，看好數(shù)字消費的發(fā)展。她表示，雖然前些年數(shù)字消費看上去發(fā)展很快，似乎再擴量很困難，但我們有著超過11億的在線消費者，可以開發(fā)出附加值更高、消費者獲得感更好，對整個民族、人類的發(fā)展有益的數(shù)字消費形態(tài)。

江小涓強調，在“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟增長主要還是借助于新技術的發(fā)展，在5G等技術的發(fā)展下，數(shù)字學習、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒，以及智能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等都將得到較快發(fā)展。

最后，江小涓認為，數(shù)字時代是開源、開放的時代，是廣泛鏈接的時代。在這個過程中，政府對數(shù)字發(fā)展要有新的理念和舉措，要提供新場景，統(tǒng)籌各方面，推動共治，守住底線，提供可持續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境。

2025年數(shù)字經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟半壁江山

江小涓表示，根據(jù)中國信通院最新數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重前十的國家大概分為三個梯隊，德國、英國、美國處在第一梯隊，占比超過60%，中國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重為36.4%，在第三梯隊中。

她指出，在“十三五”時期，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的增長率是GDP增長率的 1.3倍，僅僅跟上了經(jīng)濟的增長，占比從6.9%提高到7.4%，僅提高0.5個百分點。而按照“十四五”規(guī)劃，2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.4%提高到10%。

“提高2.6個百分點，如果要完成這一目標，我們數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的增長將是經(jīng)濟增長的2.1倍。”江小涓表示。

江小涓強調，“十四五”規(guī)劃未對整個數(shù)字經(jīng)濟的增長速度和比重提要求，參照數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的指標設定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相對增長速度，到2025年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比重升到40.4%，加上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的10%，數(shù)字經(jīng)濟的比重提高到50.4%。

“如果增長順利的話，數(shù)字經(jīng)濟就是國民經(jīng)濟的半壁江山。”江小涓表示，從增量上來看，要超過70%的貢獻率才可以做到，所以這個指標還是比較有挑戰(zhàn)的。

下一步增長點在哪里？

十四五時期數(shù)字經(jīng)濟增長要靠新技術發(fā)展

“經(jīng)過前十年的快速發(fā)展，業(yè)內和消費者感覺目前講的數(shù)字平臺，包含購物、社交、外賣等或都面臨天花板。”江小涓坦言，雖然前些年數(shù)字消費看上去發(fā)展很快，似乎再擴量很困難，但我們仍然有著超過11億的在線消費者，可以開發(fā)出附加值更高、消費者獲得感更好，對整個民族、人類的發(fā)展有益的數(shù)字消費形態(tài)，我們還是很看好的。”

數(shù)字經(jīng)濟下一步的增長點到底在哪里？江小涓認為，在十四五期間，數(shù)字經(jīng)濟增長主要還是借助于新技術的發(fā)展，進而帶來原來表象的數(shù)字化變成更加深層、真實的數(shù)字化，帶來很多新的增長空間。

江小涓指出，5G技術高通量低延時萬物互聯(lián)，支持服務業(yè)+數(shù)字，出現(xiàn)多個百億級、千億級的新突破，數(shù)字學習、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒，以及智能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等，都將較快發(fā)展。

江小涓舉例表示，疫情中智能體育加快發(fā)展。“數(shù)字時代，成年人的生活、娛樂、甚至工作很長時間在線上，讓年輕人的娛樂、情感和數(shù)字無關，也不太現(xiàn)實，所以我們希望有類似這樣的研發(fā)產(chǎn)品出來，把數(shù)字的快樂和身體的運動能夠結合起來。”

“智能體育產(chǎn)業(yè)是我特別希望能夠快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”江小涓說。

數(shù)字時代是開源、開放的時代

需要必要的監(jiān)管和新共識

江小涓認為，生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在“十四五”時期仍處在起步后的加速階段，真正有效的廣泛使用，特別是以可持續(xù)的方式廣泛使用還要探索。

在她看來，數(shù)字時代是開源、開放的時代，是廣泛鏈接的時代，如果不能更多和其他人連接，不能開源的話，有時候是非常被動的。在這個過程中，政府對數(shù)字發(fā)展要有新的理念和舉措，要提供新場景，統(tǒng)籌各方面，推動共治，守住底線，提供可持續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境。

江小涓表示，首先政府應該提供應用場景。目前，外賣、購物、社交等通過市場化的方式已經(jīng)達到了很高的水平，但是教育、醫(yī)療、文化、城市治理等數(shù)字消費的新領域，允不允許新的技術快速進來，怎么處理效率和公平等問題都是對政府的挑戰(zhàn)。

二是要平衡各方訴求。江小涓表示，這一訴求主要是針對數(shù)據(jù)問題。“比如，個人信息數(shù)據(jù)安全和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互制衡，怎么在中間找到平衡點，又能朝著一個有利方向去演進，這也是政府要引導各方共同來做的事情。”

三是共治。江小涓稱，現(xiàn)在平臺對治理帶來很多挑戰(zhàn)，但平臺是治理方、也是被治理的一方，這個關系要處理好。

四是明確邊界。“現(xiàn)在算法、科技迅速發(fā)展，有時候因為各方面原因會侵害公共利益，所以政府一定要對它進行有效的底線管控。”

江小涓強調，中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在寬松的環(huán)境下快速發(fā)展了20多年，所以必要的監(jiān)管，以及通過討論等方式形成新的共識，在這個階段是非常需要的。